Part 1: informació general
El concepte de AEO es basa en la col·laboració entre duanes i empreses introduïda per l'Organització Mundial de Duanes (OMA). Es tracta d'operadors econòmics que compleixen voluntàriament una àmplia gamma de criteris i treballen en estreta cooperació amb les autoritats duaneres per garantir l'objectiu comú de la seguretat de la cadena de subministrament.
El concepte s'assenta fermament en l'associació de les duanes amb l'operador econòmic. Així doncs, la relació entre duana i AEO s'hauria de basar sempre en els principis de transparència, exactitud, equitat i responsabilitat mútues. L'Administració duanera espera que el AEO actuï conforme a la legislació duanera i informe a les duanes de qualsevol dificultat que sorgeixi en relació amb el compliment de la legislació. L'Administració duanera ha de prestar suport per aconseguir-ho.
La UE va establir el seu concepte de AEO conforme a normes reconegudes internacionalment, i el 2008 va crear la base jurídica necessària mitjançant les modificacions en matèria de seguretat del Codi Duaner Comunitari (CAC) i les seves disposicions d'execució. El programa, que té com a objectiu millorar la seguretat de la cadena de subministrament internacional i facilitar el comerç legítim, està obert a tots els agents de la cadena de subministrament. Cobreix els operadors econòmics autoritzats per a la simplificació duanera (AEOC), la protecció i la seguretat (AEOS) i la combinació d'ambdós.
Aquestes Orientacions no són jurídicament vinculants i revesteixen un caràcter merament explicatiu. El seu propòsit és garantir una interpretació comuna, tant per a les autoritats duaneres com per als operadors econòmics, i servir d'instrument per facilitar l'aplicació correcta i harmonitzada de les disposicions legals sobre els AEO pels Estats membres. Constitueixen un document únic, juntament amb els seus annexos, i comprenen la totalitat de les principals eines utilitzades durant el procediment de sol·licitud i gestió dels AEO. Aquestes Orientacions s'actualitzen periòdicament per reflectir els avenços legislatius i incloure l'experiència pràctica obtinguda fins al moment i les bones pràctiques adquirides.
L'última versió de les Orientacions AEO es pot consultar en el lloc web de la DG TAXUD.
Com utilitzar les Orientacions?
En la part 1 de les Orientacions s'ofereix informació general sobre el programa sobre AEO de la UE, inclosa la relativa als avantatges de l'estatut i el reconeixement mutu.
En la part 2 es descriuen els criteris per a l'obtenció de la condició de AEO i els diferents aspectes dels requisits de seguretat i la seguretat de la cadena de subministrament.
En la part 3 es tracta el procés general de presa de decisions, que concerneix tant a les autoritats duaneres com als operadors econòmics.
En la part 4 es descriuen diversos aspectes de l'intercanvi d'informació entre les autoritats duaneres, inclosa la consulta.
En la part 5 s'aborden tots els aspectes relacionats amb la gestió de l'estatut atorgat, inclòs el seguiment, la reavaluació, la modificació, la suspensió i la revocació.
La part 6 intenta el Reconeixement Mutu de Programes AEO.
En la part 7 s'inclouen tots els annexos.
En l'annex 1 figuren el Qüestionari d'autoavaluació (CAU) i les seves notes explicatives. Conforme a l'article 26 de l'Acte delegat del Codi Duaner de la Unió (AD CAU), per sol·licitar l'estatut de AEO el sol·licitant haurà de presentar, juntament amb la sol·licitud, un qüestionari d'autoavaluació que facilitaran les autoritats duaneres.
L'annex 2 conté el document «Amenaces, riscos i possibles solucions», dirigit tant a les autoritats duaneres com als operadors econòmics. La seva finalitat és facilitar l'auditoria i la revisió, per tal de garantir el compliment dels criteris aplicats als AEO en comparar la informació facilitada en el CAU i les àrees de risc identificades. A més, conté exemples de possibles solucions per abordar els riscos i amenaces identificades.
En l'annex 3 es proposa un exemple de plantilla per a la declaració de seguretat.
L'annex 4 inclou una llista d'exemples d'informació que s'ha de compartir amb les autoritats duaneres de conformitat amb l'article 23, apartat 2, del Codi Duaner de la Unió (CAU).