2.V.6. Seguretat del personal
La seguretat del personal constitueix, juntament amb la seguretat física, els controls d'accés, la seguretat dels socis comercials, etc., un dels principals aspectes de la seguretat. Convé assenyalar que aquesta condició no està relacionada amb la seguretat a la feina, doncs aquesta queda fora de l'àmbit d'aplicació del criteri de protecció i seguretat.
Per evitar la intrusió de personal no autoritzat que podria suposar un risc per a la seguretat, el sol·licitant efectuarà, en la mesura en què la legislació nacional el permeti, «cribratges de seguretat dels possibles futurs empleats que puguin ocupar llocs sensibles respecte a la seguretat» i durà a terme, periòdicament i quan les circumstàncies el justifiquin, «controls generals dels empleats que ocupen actualment tals llocs». En relació amb l'execució pràctica d'aquest requisit, les autoritats duaneres i el sol·licitant han de tenir en compte les qüestions de rellevància que segueixen:
- Tots els operadors econòmics han de disposar de sistemes i procediments apropiats per acomplir aquest requisit, i les autoritats duaneres hauran de comptar amb la capacitat necessària per verificar tal disposició.
- El sol·licitant, en la seva condició d'ocupador, és el responsable de realitzar tals controls, mentre que les autoritats duaneres verificaran si s'efectuen i si basten per garantir el compliment conforme a la legislació vigent.
- L'abast i la finalitat dels controls han de ser inequívocs. Es respectarà el principi de proporcionalitat, és a dir, «l'acció no ha d'anar més enllà del necessari respecte a l'objectiu que es persegueix».
El grau i l'avaluació del compliment de la condició depenen de la mida, l'estructura organitzativa i el tipus d'activitat empresarial de l'operador econòmic. En aquest sentit, cada verificació s'ajustarà a les condicions del sol·licitant de què es tracti. En qualsevol cas, els àmbits principals que s'han de comprovar en qualsevol ocasió són:
La política de treball del sol·licitant
L'organització i els procediments generals de contractació novament personal han de ser inequívocs, també en el que fa referència als responsables d'aquestes tasques. La política del sol·licitant haurà de reflectir en particular totes les precaucions raonables que han de tenir-se en compte en contractar a nou personal per treballar en llocs sensibles en matèria de seguretat, per tal de verificar que manquin d'antecedents penals per delictes relacionats amb la seguretat o les duanes o d'una altra índole penal relacionats amb la seguretat de la cadena de subministrament internacional, així com de dur a terme, amb el mateix propòsit, controls periòdics d'antecedents del personal més consolidat en aquests llocs, en ambdós casos en la mesura en què el permeti la legislació nacional.
Els mètodes de comprovació de la seguretat poden comprendre controls bàsics, com la verificació de la identitat i el domicili, o del permís de treball en cas necessari prèviament a la contractació, l'emplenament d'una autodeclaració d'antecedents penals i les investigacions basades en proves fefaents o dades oficials sobre la trajectòria professional i les referències.
D'altra banda, el sol·licitant ha de tenir establerts requisits de seguretat aplicables al personal eventual i interí contractat. S'imposen normes de seguretat similars al personal temporal i permanent i als treballadors contractats a través d'agències de treball, tenint en compte la sensibilitat dels diferents llocs en matèria de seguretat. Si es recorre a una agència de treball per contractar personal, el sol·licitant haurà d'especificar en els contractes amb l'agència el nivell dels controls de seguretat als que se sotmetrà al personal abans i després de la incorporació als llocs sensibles. Els auditors de duanes podran sol·licitar que es comprovi la manera en què el sol·licitant duu a terme els controls del personal extern. En aquest sentit, el sol·licitant haurà de disposar en els seus registres de dades que acreditin les normes aplicades.
Els empleats que treballen en llocs sensibles en matèria de seguretat
En definir els «llocs sensibles en matèria de seguretat», hauran d'efectuar-se les anàlisis de riscos pertinents i s'haurà de tenir en compte que no es tracta únicament dels càrrecs directius, sinó també dels llocs relacionats directament amb la manipulació, el dipòsit i el moviment de les mercaderies. En aquest context, són llocs sensibles en matèria de seguretat, per exemple:
- aquells en els que s'assumeixen competències en matèria de seguretat, duanes o contractació de treballadors;
- els assignats a la vigilància d'edificis i la recepció de mercaderies;
- els desenvolupats en els llocs de treball que es descriuen a la secció 6 del CAU en relació amb l'entrada i la sortida de mercaderies i l'emmagatzematge.
Aquells controls podrien exercir-se també sobre els empleats que procedeixin d'altres departaments no considerats sensibles des del punt de vista de la seguretat quan comencin a treballar en aquells llocs.
Per als llocs que requereixin un nivell de seguretat elevat o molt elevat pot ser necessari procedir a investigacions policials en relació amb les condemnes complertes o pendents. Els empleats contractats podrien informar al seu ocupador sobre les situacions de llibertat sota fiança, processos pendents davant els tribunals i/o condemnes que els afectin. A més, haurien de donar part de qualsevol altre treball o activitat que pugui comportar riscos.
Ha de recomanar-se també que el personal empleat no figuri en cap de les llistes negres establertes conforme a la legislació nacional o supranacional [p. ex., el Reglament (CEE) núm. 2580/2001(12), el Reglament (CEE) núm.881/2002(13) i el Reglament (UE) núm.753/2011(14)].
Els controls que s'efectuïn hauran de ser conformis amb la legislació de la UE o nacional en matèria de protecció de dades personals que reguli el tractament d'aquests en diverses condicions. En diversos casos, existeixen disposicions que permeten el tractament de dades personals únicament si l'interessat ha atorgat el seu consentiment prèviament. En aquest sentit, i per tal de facilitar el procés per a alguns dels llocs, podrà incloure's en els contractes una clàusula especial en la que s'exigeixi que l'interessat atorgui la seva autorització per a la realització dels denominats controls d'antecedents.
La política i els procediments aplicables en cas de renúncia o acomiadament de personal
El sol·licitant haurà de disposar de procediments per suprimir amb celeritat l'accés als sistemes d'identificació, a les instal·lacions i als sistemes d'informació d'aquells empleats de la qual relació laboral amb l'empresa en qüestió hagi acabat.
Com es refereix en les notes explicatives del CAU (vegeu la pregunta 6.11 «Seguretat del personal »), tots els requisits en matèria de seguretat adoptades respecte de la política de treball del sol·licitant hauran de documentar-se.
(12) Reglament (CE) núm. 2580/2001 del Consell de 27 de desembre de 2001 sobre mesures restrictives específiques dirigides a determinades persones i entitats per tal de lluitar contra el terrorisme.(Tornar)
(13) Reglament (CE) núm. 881/2002 del Consell, de 27 de maig de 2002, pel qual s'imposen determinades mesures restrictives específiques dirigides contra determinades persones i entitats associades.(Tornar)
(14) Reglament (UE) núm. 753/2011 del Consell, d'1 d'agost de 2011, relatiu a mesures restrictives contra determinades persones, grups, empreses i entitats, tenint en compte de la situació a l'Afganistan.(Tornar)