Secció IV: Suspensió

La suspensió d'un estatut de AEO significa la pèrdua de la validesa d'una autorització concedida durant un període determinat.

De conformitat amb l'article 23, apartat 4, lletra b), del CAU, conjuntament amb l'article 16 de l'AD CAU, l'autoritat duanera competent per prendre la decisió suspendrà la decisió en lloc d'anul·lar-la, revocar-la o modificar-la quan:

• «l'autoritat duanera consideri que existeixen motius suficients per a l'anul·lació, revocació o modificació de la decisió, però no disposi encara de tots els elements necessaris per decidir sobre l'anul·lació, revocació o modificació;

• l'autoritat duanera consideri que no es donen les condicions per a la decisió o que el titular de la decisió no compleix les obligacions imposades per aquesta decisió, i sigui convenient donar al titular de la decisió temps per prendre mesures que garanteixin el compliment de les condicions o de les obligacions;

• el titular de la decisió sol·liciti la suspensió per trobar-se, temporalment, en la impossibilitat de complir les condicions establertes per a la decisió o de complir les obligacions per ella imposades.

En els casos establerts en les lletres b) i c), el titular de la decisió notificarà a l'autoritat duanera competent per prendre la decisió les mesures que prengui per garantir el compliment de les condicions i de les obligacions, així com el temps que necessita per prendre-les».

Durant el període de suspensió, el AEO no haurà de tenir accés als beneficis que aporti l'estatut que puguin tenir greus repercussions en ell.

L'article 30, apartat 1, de l'AD CAU, estableix que «quan se suspengui una autorització AEO a causa de l'incompliment d'algun dels criteris establerts en l'article 39 del Codi, qualsevol decisió presa respecte d'aquell AEO que es basi en l'autorització AEO en general o en qualsevol dels criteris específics que hagin conduït a la suspensió de l'autorització AEO haurà de ser suspesa per l'autoritat duanera que l'hagi pres».

L'article 30, apartat 2, de l'AD CAU, estableix que «la suspensió d'una decisió relativa a l'aplicació de la legislació duanera adoptada respecte a un AEO no comportarà la suspensió automàtica de l'autorització AEO».

L'article 30, apartat 3, de l'AD CAU, estableix que «quan se suspengui una decisió relativa a una persona que sigui a la vegada un AEOS i un operador econòmic autoritzat de simplificacions duaneres (AEOC) a causa de l'incompliment de les condicions establertes en l'article 39, lletra d), del Codi [nivel adequat de competència o de qualificacions professionals directament relacionades amb l'activitat que ejerza], se suspendrà la seva autorització AEOC, però la seva autorització AEOS seguirà essent vàlida».

Quan se suspengui una decisió relativa a una persona que sigui a la vegada un AEOS i un AEOC a causa de l'incompliment de les condicions establertes en l'article 39, lletra e), del Codi (nivells de seguretat i protecció adequats), se suspendrà també la seva autorització AEOS; en canvi, la seva autorització AEOC seguirà essent vàlida.

La suspensió pot ser conseqüència d'un examen efectuat en un procés de seguiment o reavaluació en el que s'hagin detectada deficiències greus, el que significa que el titular de l'autorització, des de la perspectiva de risc, no pot beneficiar-se de l'estatut en les circumstàncies existents en aquell moment. L'incompliment pot constatar-se també com a resultat d'informació rebuda d'uns altres Estats membres o altres autoritats de l'Administració, per exemple, les autoritats competents en matèria d'aviació civil.

Abans de la decisió de suspensió, l'autoritat duanera competent haurà de notificar al AEO les conclusions, les avaluacions realitzades i la possibilitat que, de conformitat amb l'avaluació, puguin donar lloc a una suspensió de l'autorització en cas que la situació no es corregeixi. Es concedeix al AEO el dret a ser escoltat i, possiblement, a reparar la situació. Els terminis per a les observacions i les correccions són de trenta dies naturals a partir de la data de la comunicació (article 8, apartat 1, de l'AD CAU).

Les respostes hauran d'avaluar-se detingudament des de la perspectiva del risc i, llevat que la situació pugui considerar-se corregida, l'estatut se suspendrà durant trenta dies naturals, amb la possibilitat d'ampliació a trenta dies més més. S'haurà de notificar aquesta decisió al AEO per escrit.

De conformitat amb l'article 22, apartat 6, lletra c), del CAU, si el tipus o l'abast de l'amenaça per a la seguretat i la protecció de la població, la salut pública o el medi ambient així l'exigeixen, l'estatut podrà suspendre's amb efecte immediat. Aquesta opció haurà d'utilitzar-se de manera restrictiva.

En cas que la iniciativa de suspensió de l'estatut procedeixi del titular de l'autorització, temporalment incapaç de complir algun dels criteris de AEO, aquest haurà de notificar la raó de la petició i, si escau, proposar un pla d'acció que mostri les mesures que adopti i el marc temporal previst. Per exemple, un operador ha emprès l'optimització o modificació de la seva fabricació integrada per ordinador i, durant un temps, no pot realitzar un seguiment de les mercaderies en la cadena de subministrament internacional. Sol·licitarà la suspensió i proposarà un calendari d'execució.

L'estatut pot suspendre's si el pla d'acció i el motiu del servei sol·licitat poden considerar-se raonables. En cas contrari, la revocació de l'autorització a petició del titular haurà de sospesar-se com possibilitat.

En qualsevol cas, ha de tenir-se en compte que la distinció entre suspensió a iniciativa de l'autoritat duanera i a iniciativa del AEO és molt important i es refereix clarament en la legislació (article 16, apartat 1, de l'AD CAU). Per tant, el AEO no la pot utilitzar deliberadament només per tal de posposar la revocació o evitar el període de tres anys a partir de la data de revocació, fet que permet la presentació d'una nova sol·licitud.

L'autoritat duanera competent haurà d'avaluar l'efecte de la suspensió amb gran deteniment. La suspensió no afectarà als procediments duaners que hagin començat abans de la data d'inici de la mateixa i no s'hagin completat encara.

Quan el motiu de la suspensió es corregeixi plenament, l'autorització serà restaurada. Si no es corregeix, l'autoritat duanera competent haurà de considerar la possibilitat de la revocació.