3.1. Recaptació tributària bruta

La recaptació tributària bruta està constituïda pels ingressos efectius obtinguts en l'exercici, procedents tant de les autoliquidacions presentades pels contribuents com de les liquidacions practicades per l'Agència Tributària. Respon, per tant, a un criteri de caixa.

La recaptació bruta total gestionat per l'Agència Tributària el 2020 va assolir els 248.347 milions d'euros, 18.377 milions menys a l'assolida en el mateix període de l'any anterior (6,9 per cent de descens).

L'any va estar marcat per la pandèmia que lastró l'activitat econòmica i, amb ella, l'evolució de la base imposable agregada, principal element a l'hora d'explicar el comportament dels ingressos bruts. S'estima una caiguda pròxima al 8 per cent per a les bases imposables dels principals impostos. Tanmateix, existeixen altres factors que van afectar de forma positiva a l'evolució anual dels ingressos bruts, com ara l'existència d'ingressos extraordinaris i l'impacte d'alguns canvis normatius i de gestió de 2019 que afecten a la taxa de variació entre ambdós anys.

Tots els indicadors de l'evolució econòmica van mostrar el mateix perfil, tant els generals (PIB, afiliats), com els procedents de la informació fiscal (vendes diàries del SII i vendes, treball i salaris en les declaracions tributàries). La tendència de desacceleració que es va heretar de l'any 2019, es va veure alterada radicalment en la segona quinzena de març en decretar-se l'estat d'alarma i el confinament domiciliari. Això va provocar una brusca caiguda de l'activitat que es va traduir, durant el segon trimestre, en la pèrdua d'al voltant d'un 25 per cent de la facturació que tenien un any abans les Grans Empreses i pimes societàries. Segons es van ser relaxant les mesures més severes, aquelles pèrdues es van moderar. El juny i juliol la recuperació es va produir amb intensitat, però des d'agost la tendència es va estabilitzar, i només a partir de novembre es van poder observar noves millores, encara que insuficients per assolir taxes positives.

Si s'atén als ingressos bruts per figures, la recaptació per IRPF va augmentar un 0,5 per cent, taxa que destaca com positiva en el conjunt de les principals figures. La raó d'aquest comportament en un context tan desfavorable es troba en el paper compensador dels salaris i pensions públiques amb un alt creixement durant tot l'any, i, en menor mesura, del resultat de la declaració anual bruta i les retencions per fons d'inversió. A la resta d'ingressos (retencions del treball en el sector privat, pagaments fraccionats de les empreses personals, retencions per rendes de capital mobiliari i per arrendaments) el descens va ser el reflex de la situació general.

Els ingressos en l'impost sobre societats van decréixer un 16,5 per cent. El principal component de l'impost, els pagaments fraccionats, van experimentar una caiguda pròxima al 25 per cent, en línia amb la caiguda dels beneficis i de les bases. Aquesta important caiguda es va compensar en part amb l'existència d'ingressos extraordinaris i amb el descens més moderat de la major part de la resta de components, especialment del resultat de la declaració anual bruta (-1,2 per cent).

En l'Impost sobre la Renda de No Residents els ingressos també van registrar caiguda, en aquest cas del 27,5 per cent, degut sobretot als negatius resultats en les rendes de capital mobiliari.

Els ingressos bruts per IVA van descendir un 9,4 per cent, en línia amb l'evolució de les vendes i de la inflació. Es van registrar importants caigudes tant en els ingressos de les Grans Empreses i de la importació (-10,1 per cent) com en les pimes (-8,1 per cent, incloent els ingressos procedents d'ajornaments, especialment elevats aquest any com a conseqüència de les mesures destinades a facilitar el compliment de les obligacions tributàries dels contribuents, especialment de les pimes).

En els Impostos Especials els ingressos van ser un 11,6 per cent inferiors als registrats el 2019. La recaptació va descendir en totes les figures, però, pel que fa a les tres figures més significatives, la caiguda més important va ser la de l'Impost sobre Hidrocarburs (-14,9 per cent). La seva trajectòria va ser paral·lela a la de l'activitat i el consum, accentuada en l'última part de l'any per les limitacions a la mobilitat. En l'Impost sobre l'Electricitat, que està lligat a les mateixes variables, els ingressos van disminuir, però amb menys intensitat (-10,1 per cent) en afectar-li menys algunes de les mesures restrictives. En l'Impost sobre Tasques del Tabac el descens dels ingressos no va ser una novetat (és el quart any en el que es produeix), encara que el van fer a un ritme major (-3,2 per cent) que en els anys anteriors.

Finalment, la recaptació bruta pel capítol III de Taxes i altres ingressos va descendir un 18,8 per cent. En el cas de les Taxes, la caiguda va ser del 16 per cent i es va deure als menors ingressos al Canon per l'aprofitament d'aigües continentals per a la producció d'energia elèctrica que es liquida amb un any de retard.

Quadre núm. 12. Recaptació tributària bruta total  Nova finestra  (Annex).