Sección VII: Recomendacións para a realización dunha visita de auditoría ou supervisión dun AEO dun Estado membro da UE
Unha das partes esenciais da negociación do ARM cos países socios, así como da supervisión da aplicación do ARM , consiste nas visitas de auditoría ou seguimento do AEO sobre o terreo.
O obxectivo da visita sobre o terreo é observar como aplican de maneira práctica o programa AEO da UE os diferentes Estados membros da UE. Estas visitas realízanse como parte das negociacións do ARM (fase 2) e como parte da aplicación do ARM unha vez que este entrou en vigor.
En xeral, o principal interese é confirmar que os Estados membros da UE cumpren a lexislación da UE relativa aos AEO de maneira uniforme.
A visita consta de dous partes: en primeiro lugar, unha presentación da estrutura e a organización nacional do AEO e unha visión xeral da empresa que se vai a visitar, e en segundo lugar, a visita propiamente dita á empresa.
Debate sobre a aplicación do programa AEO da UE nos Estados membros
O principal interese é ver como aplícase o programa AEO desde o punto de vista operativo nos Estados membros.
Debe incluír unha breve recensión de:
- a Administración aduaneira en xeral;
- a estrutura organizativa do AEO , p. ex., o número de membros do persoal dedicados ao AEO da UE (a tempo completo e a tempo parcial, o sistema de formación, a difusión entre a comunidade empresarial);
- o procedemento de autorización, incluídos a solicitude e o cuestionario de autoavaliación, a maneira de comprobar os requisitos de seguridade;
- o seguimento e a postauditoría;
- a cooperación con outros Estados membros da UE (durante a autorización e o seguimento).
Visita a empresa
O obxectivo da visita á empresa é observar aos auditores de AEO dos Estados membros mentres levan a cabo unha auditoría nas instalacións dun solicitante ou unha visita de supervisión nunha empresa AEO. Na visita participarán representantes do país socio do ARM , a Comisión e as administracións aduaneiras dos Estados membros da UE.
É indispensable que as empresas coñezan o propósito do exercicio e saiban que o obxectivo é confirmar que a aplicación do AEO no Estado membro visitado axústase ás normas da UE.
A visita ás instalacións do solicitante ou a empresa AEO adoítase estruturar como segue:
- a visita consistirá nunha auditoría dunha situación auténtica dirixida, en particular, polos auditores da AEO , non pola empresa;
- informarase previamente á empresa da visita e de como efectuarase;
- os auditores desempeñarán as súas funcións normais;
- en caso de auditoría durante unha solicitude de AEO:
- en caso de visita de seguimento (con existencia de autorización AEO), preguntarase polas novidades recentes que tivesen repercusións nos AEO e pedirase á empresa que explique ou mostre os procedementos de seguridade;
- se se precisa unha tradución, darase o tempo necesario para traducir o contido das preguntas dos auditores e as respostas da empresa. Informarase previamente á empresa deste enfoque;
- os observadores (do país socio do ARM) só terán unha instantánea do proceso de auditoría e supervisión do AEO da UE;
- a visita de validación concluirá con recomendacións ao solicitante;
- o exercicio de auditoría deberá centrarse na protección e a seguridade (Sección 2.V das presentes Orientacións).