Part 1: informació general
El concepte de AEO es basa en la col·laboració entre duanes i empreses introduïda per l'Organització Mundial de Duanes (OMA). Es tracta d'operadors econòmics que complixen voluntàriament una àmplia gamma de criteris i treballen en estretix cooperació amb les autoritats duaneres per a garantir l'objectiu comú de la seguretat de la cadena de subministrament.
El concepte s'assenta fermament en l'associació de les duanes amb l'operador econòmic. Així doncs, la relació entre duana i AEO s'hauria de basar sempre en els principis de transparència, exactitud, equitat i responsabilitat mútues. L'Administració duanera espera que el AEO actue conforme a la legislació duanera i informe a les duanes de qualsevol dificultat que sorgisca en relació amb el compliment de la legislació. L'Administració duanera ha de prestar suport per a aconseguir-ho.
La UE va establir el seu concepte de AEO d'acord amb normes reconegudes internacionalment, i el 2008 va crear la base jurídica necessària mitjançant les modificacions en matèria de seguretat del Codi Duaner Comunitari (CAC) i les seues disposicions d'execució. El programa, que té com a objectiu millorar la seguretat de la cadena de subministrament internacional i facilitar el comerç legítim, està obert a tots els agents de la cadena de subministrament. Cobrix els operadors econòmics autoritzats per a la simplificació duanera (AEOC), la protecció i la seguretat (AEOS) i la combinació d'ambdós.
Aquestes Orientacions no són jurídicament vinculants i revestixen un caràcter merament explicatiu. El seu propòsit és garantir una interpretació comuna, tant per a les autoritats duaneres com per als operadors econòmics, i servir d'intrument per a facilitar l'aplicació correcta i harmonitzada de les disposicions legals sobre els AEO pels Estats membres. Constituïxen un document únic, juntament amb els seus annexos, i comprenen la totalitat de les principals ferramentes utilitzades durant el procediment de sol·licitud i gestió dels AEO. Aquestes Orientacions s'actualitzen periòdicament per a reflectir els avanços legislatius i incloure l'experiència pràctica obtinguda fins el moment i les bones pràctiques adquirides.
L'última versió de les Orientacions AEO es pot consultar en el lloc web de la DG TAXUD.
Com utilitzar les Orientacions?
En la part 1 de les Orientacions s'oferix informació general sobre el programa sobre AEO de la UE, inclosa la relativa als avantatges de l'estatut i el reconeixement mutu.
En la part 2 es descriuen els criteris per a l'obtenció de la condició de AEO i els diferents aspectes dels requisits de seguretat i la seguretat de la cadena de subministrament.
En la part 3 es tracta el procés general de pren de decisions, que concernix tant a les autoritats duaneres com als operadors econòmics.
En la part 4 es descriuen diversos aspectes de l'intercanvi d'informació entre les autoritats duaneres, inclosa la consulta.
En la part 5 s'aborden tots els aspectes relacionats amb la gestió de l'estatut atorgat, inclòs el seguiment, la reavaluació, la modificació, la suspensió i la revocació.
La part 6 intenta el Reconeixement Mutu de Programes AEO.
En la part 7 s'inclouen tots els annexos.
En l'annex 1 figuren el Qüestionari d'autoavaluació (CAU) i seus notes explicatives. D'acord amb l'article 26 de l'Acte delegat del Codi Duaner de la Unió (AD CAU), per a sol·licitar l'estatut de AEO el sol·licitant haurà de presentar, juntament amb la sol·licitud, un qüestionari d'autoavaluació que facilitaran les autoritats duaneres.
L'annex 2 conté el document «Amenaces, riscos i possibles solucions», dirigit tant a les autoritats duaneres com als operadors econòmics. La seua finalitat és facilitar l'auditoria i la revisió, a fi de garantir el compliment dels criteris aplicats als AEO al comparar la informació facilitada en el CAU i les àrees de risc identificades. A més, conté exemples de possibles solucions per a abordar els riscos i amenaces identificats.
En l'annex 3 es proposa un exemple de plantilla per a la declaració de seguretat.
L'annex 4 inclou una llesta d'exemples d'informació que s'ha de compartir amb les autoritats duaneres de conformitat amb l'article 23, apartat 2, del Codi Duaner de la Unió (CAU).