2.V.6. Seguretat del personal
La seguretat del personal constituïx, juntament amb la seguretat física, els controles d'accés, la seguretat dels socis comercials, etc., un dels principals aspectes de la seguretat. Convé assenyalar que esta condició no està relacionada amb la seguretat a la feina, doncs esta queda fora de l'àmbit d'aplicació del criteri de protecció i seguretat.
Per a evitar la intrusió de personal no autoritzat que podria suposar un risc per a la seguretat, el sol·licitant efectuarà, en la mesura en què la legislació nacional el permeta, «garbellats de seguretat dels possibles futurs empleats que puguen ocupar llocs sensibles pel que fa a la seguretat» i durà a terme, periòdicament i quan les circumstàncies el justifiquen, «controles generals dels empleats que ocupen actualment tals llocs». En relació amb l'execució pràctica d'este requisit, les autoritats duaneres i el sol·licitant han de tindre en compte les qüestiones de rellevància que seguixen:
- Tots els operadors econòmics han de disposar de sistemes i procediments apropiats per a acomplir este requisit, i les autoritats duaneres hauran de comptar amb la capacitat necessària per a verificar tal disposició.
- El sol·licitant, en la seua condició d'ocupador, és el responsable de realitzar tals controles, mentre que les autoritats duaneres verificaran si s'efectuen i si basten per a garantir el compliment d'acord amb la legislació vigent.
- L'abast i la finalitat dels controles han de ser inequívocs. Es respectarà el principi de proporcionalitat, és a dir, «l'acció no ha d'anar més enllà del necessari pel que fa a l'objectiu que es perseguix».
El grau i l'avaluació del compliment de la condició depenen del tamany, l'estructura organitzativa i el tipus d'activitat empresarial de l'operador econòmic. En este sentit, cada verificació s'ajustarà a les condicions del sol·licitant de què es tracte. En qualsevol cas, els àmbits principals que s'han de comprovar en qualsevol ocasió són:
La política de treball del sol·licitant
L'organització i els procediments generals de contractació novament personal han de ser inequívocs, també pel que fa als responsables d'estes tasques. La política del sol·licitant haurà de reflectir en particular totes les precaucions raonables que han de tindre's en compte al contractar a nou personal per a treballar en llocs sensibles en matèria de seguretat, a fi de verificar que falten d'antecedents penals per delictes relacionats amb la seguretat o les duanes o d'una altra índole penal relacionats amb la seguretat de la cadena de subministrament internacional, així com de dur a terme, amb el mateix propòsit, controles periòdics d'antecedents del personal més consolidat en estos llocs, en ambdós casos en la mesura en què el permeta la legislació nacional.
Els mètodes de comprovació de la seguretat poden comprendre controles bàsics, com la verificació de la identitat i el domicili, o del permís de treball en cas necessari prèviament a la contractació, l'emplenament d'una autodeclaració d'antecedents penals i les investigacions basades en proves fefaents o dades oficials sobre la trajectòria professional i les referències.
D'altra banda, el sol·licitant ha de tindre establits requisits de seguretat aplicables al personal eventual i interí contractat. S'imposen normes de seguretat similars al personal temporal i permanent i als treballadors contractats a través d'agències de treball, tenint en compte la sensibilitat dels diferents llocs en matèria de seguretat. Si es recorre a una agència de treball per a contractar personal, el sol·licitant haurà d'especificar en els contractes amb l'agència el nivell dels controles de seguretat als que se sotmetrà al personal abans i després de la incorporació als llocs sensibles. Els auditors de duanes podran sol·licitar que es comprove la manera en què el sol·licitant du a terme els controles del personal extern. En este sentit, el sol·licitant haurà de disposar en els seus registres de dades que acrediten les normes aplicades.
Els empleats que treballen en llocs sensibles en matèria de seguretat
Al definir els «llocs sensibles en matèria de seguretat», hauran d'efectuar-se les anàlisis de riscos pertinents i s'haurà de tindre en compte que no es tracta únicament dels càrrecs directius, sinó també dels llocs relacionats directament amb la manipulació, el depòsit i el moviment de les mercaderies. En este context, són llocs sensibles en matèria de seguretat, per exemple:
- aquells en els que s'assumixen competències en matèria de seguretat, duanes o contractació de treballadors;
- els assignats a la vigilància d'edificis i la recepció de mercaderies;
- els desenvolupats en els llocs de treball que es descriuen a la secció 6 del CAU en relació amb l'entrada i l'eixida de mercaderies i l'emmagatzematge.
Aquells controles podrien exercir-se també sobre els empleats que procedisquen d'uns altres departaments no considerats sensibles des del punt de vista de la seguretat quan comencen a treballar en aquells llocs.
Per als llocs que requerisquen un nivell de seguretat elevat o molt elevat pot ser necessari procedir a investigacions policials en relació amb les condemnes complides o pendents. Els empleats contractats podrien informar al seu ocupador sobre les situacions de llibertat sota fiança, processos pendents davant els tribunals i/o condemnes que els afecten. A més, haurien de donar part de qualsevol altre treball o activitat que puga comportar riscos.
Ha de recomanar-se també que el personal empleat no figure en cap de les llestes negres establides d'acord amb la legislació nacional o supranacional [p. ex., el Reglament (CEE) núm. 2580/2001(12), el Reglament (CEE) núm.881/2002(13) i el Reglament (UE) núm.753/2011(14)].
Els controles que s'efectuen hauran de ser conformes amb la legislació de la UE o nacional en matèria de protecció de dades personals que regule el tractament d'estos en diverses condicions. En diversos casos, existixen disposicions que permeten el tractament de dades personals únicament si l'interessat ha atorgat el seu consentiment prèviament. En este sentit, i a fi de facilitar el procés per a alguns dels llocs, podrà incloure's en els contractes una clàusula especial en la que s'exigisca que l'interessat atorgue la seua autorització per a la realització dels denominats controles d'antecedents.
La política i els procediments aplicables en cas de renuncia o acomiade de personal
El sol·licitant haurà de disposar de procediments per a suprimir amb celeritat l'accés als sistemes d'identificació, a les instal·lacions i als sistemes d'informació d'aquells empleats de la qual relació laboral amb l'empresa en qüestió haja acabat.
Com es referix en les notes explicatives del CAU (vegeu la pregunta 6.11 «Seguretat del personal »), tots els requisits en matèria de seguretat adoptats respecte de la política de treball del sol·licitant hauran de documentar-se.
(12) Reglament (CE) núm. 2580/2001 del Consell de 27 de desembre de 2001 sobre mesures restrictives específiques dirigides a determinades persones i entitats a fi de lluitar contra el terrorisme.(Tornar)
(13) Reglament (CE) núm. 881/2002 del Consell, de 27 de maig de 2002, pel qual s'imposen determinades mesures restrictives específiques dirigides contra determinades persones i entitats associades.(Tornar)
(14) Reglament (UE) núm. 753/2011 del Consell, d'1 d'agost de 2011, relatiu a mesures restrictives contra determinades persones, grups, empreses i entitats, tenint en compte de la situació a l'Afganistan.(Tornar)