Secció IV: Suspensió

La suspensió d'un estatut de AEO significa la pèrdua de la validesa d'una autorització concedida durant un període determinat.

De conformitat amb l'article 23, apartat 4, lletra b), del CAU, conjuntament amb l'article 16 de l'AD CAU, l'autoritat duanera competent per a prendre la decisió suspendrà la decisió en lloc d'anul·lar-la, revocar-la o modificar-la quan:

• «l'autoritat duanera considere que existixen motius suficients per a l'anul·lació, revocació o modificació de la decisió, però no dispose encara de tots els elements necessaris per a decidir sobre l'anul·lació, revocació o modificació;

• l'autoritat duanera considere que no es donen les condicions per a la decisió o que el titular de la decisió no complix les obligacions imposades per esta decisió, i siga convenient donar al titular de la decisió temps per a prendre mesures que garantisquen el compliment de les condicions o de les obligacions;

• el titular de la decisió sol·licite la suspensió per trobar-se, temporalment, en la impossibilitat de complir les condicions establides per a la decisió o de complir les obligacions per ella imposades.

En els casos contemplats en les lletres b) i c), el titular de la decisió notificarà a l'autoritat duanera competent per a prendre la decisió les mesures que prenga per a garantir el compliment de les condicions i de les obligacions, així com el temps que necessita per a prendre-les».

Durant el període de suspensió, el AEO no haurà de tindre accés als beneficis que aporte l'estatut que puguen tindre greus repercussions en ell.

L'article 30, apartat 1, de l'AD CAU, establix que «quan se suspenga una autorització AEO degut a l'incompliment d'algun dels criteris contemplats en l'article 39 del Codi, qualsevol decisió presa respecte d'aquell AEO que es base en l'autorització AEO en general o en qualsevol dels criteris específics que hagen conduït a la suspensió de l'autorització AEO haurà de ser suspesa per l'autoritat duanera que l'haja pres».

L'article 30, apartat 2, de l'AD CAU, establix que «la suspensió d'una decisió relativa a l'aplicació de la legislació duanera adoptada respecte a un AEO no comportarà la suspensió automàtica de l'autorització AEO».

L'article 30, apartat 3, de l'AD CAU, establix que «quan se suspenga una decisió relativa a una persona que siga alhora un AEOS i un operador econòmic autoritzat de simplificacions duaneres (AEOC) degut a l'incompliment de les condicions establides en l'article 39, lletra d), del Codi [nivell adequat de competència o de qualificacions professionals directament relacionades amb l'activitat que exercisca], se suspendrà la seua autorització AEOC, però la seua autorització AEOS seguirà sent vàlida».

Quan se suspenga una decisió relativa a una persona que siga alhora un AEOS i un AEOC degut a l'incompliment de les condicions establides en l'article 39, lletra e), del Codi (nivells de seguretat i protecció adequats), se suspendrà també la seua autorització AEOS; en canvi, la seua autorització AEOC seguirà sent vàlida.

La suspensió pot ser conseqüència d'un examen efectuat en un procés de seguiment o reavaluació en el que s'hagen detectat deficiències greus, el que significa que el titular de l'autorització, des de la perspectiva de risc, no pot beneficiar-se de l'estatut en les circumstàncies existents en aquell moment. L'incompliment pot constatar-se també com a resultat d'informació rebuda d'uns altres Estats membres o altres autoritats de l'Administració, per exemple, les autoritats competents en matèria d'aviació civil.

Abans de la decisió de suspensió, l'autoritat duanera competent haurà de notificar al AEO les conclusions, les avaluacions realitzades i la possibilitat que, de conformitat amb l'avaluació, puguen donar lloc a una suspensió de l'autorització en cas que la situació no es corregisca. Es concedix al AEO el dret a ser escoltat i, possiblement, a reparar la situació. Els terminis per a les observacions i les correccions són de trenta dies naturals a partir de la data de la comunicació (article 8, apartat 1, de l'AD CAU).

Les respostes hauran d'avaluar-se detingudament des de la perspectiva del risc i, fora que la situació puga considerar-se corregida, l'estatut se suspendrà durant trenta dies naturals, amb la possibilitat d'ampliació a trenta dies més més. S'haurà de notificar esta decisió al AEO per escrit.

De conformitat amb l'article 22, apartat 6, lletra c), del CAU, si el tipus o l'abast de l'amenaça per a la seguretat i la protecció de la població, la salut pública o el medi ambient així l'exigixen, l'estatut podrà suspendre's amb efecte immediat. Esta opció haurà d'utilitzar-se de manera restrictiva.

En cas que la iniciativa de suspensió de l'estatut procedisca del titular de l'autorització, temporalment incapaç de complir algun dels criteris de AEO, este haurà de notificar la raó de la petició i, si és procedent, proposar un pla d'acció que mostre les mesures que adopte i el marc temporal previst. Per exemple, un operador ha emprés l'optimització o modificació de la seua fabricació integrada per ordinador i, durant un temps, no pot realitzar un seguiment de les mercaderies en la cadena de subministrament internacional. Sol·licitarà la suspensió i proposarà un calendari d'execució.

L'estatut pot suspendre's si el pla d'acció i el motiu del servici sol·licitat poden considerar-se raonables. En cas contrari, la revocació de l'autorització a petició del titular haurà de sospesar-se com possibilitat.

En qualsevol cas, ha de tindre's en compte que la distinció entre suspensió a iniciativa de l'autoritat duanera i a iniciativa del AEO és molt important i es referix clarament en la legislació (article 16, apartat 1, de l'AD CAU). Per tant, el AEO no la pot utilitzar deliberadament només a fi de posposar la revocació o evitar el període de tres anys a partir de la data de revocació, fet que permet la presentació d'una nova sol·licitud.

L'autoritat duanera competent haurà d'avaluar l'efecte de la suspensió amb gran deteniment. La suspensió no afectarà als procediments duaners que hagen començat abans de la data d'inici de la mateixa i no s'hagen completat encara.

Quan el motiu de la suspensió es corregisca plenament, l'autorització serà restaurada. Si no es corregix, l'autoritat duanera competent haurà de considerar la possibilitat de la revocació.