Sector Público

Definicións

De acordo co artigo 2 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do Sector Público, a presente Lei aplícase ao Sector Público que comprende:

1. A Administración Xeral do Estado.
2. As Administracións das Comunidades Autónomas.
3. As Entidades que integran a Administración Local.
4. O sector público institucional.

O apartado 2 do citado artigo 2 indica que o Sector Público Institucional intégrase por:

1. Calquera organismos públicos e entidades de dereito público vinculados ou dependentes das Administracións Públicas.
2. As entidades de dereito privado vinculadas ou dependentes das Administracións Públicas que quedarán suxeitas ao que se dispón nas normas desta Lei que especificamente se refiran ás mesmas, en particular aos principios previstos no artigo 3, e en todo caso, cando exerzan potestades administrativas.
3. As Universidades públicas que se rexerán pola súa normativa específica e supletoriamente polas previsións da presente Lei.

Segundo o apartado 3 do citado artigo 2, teñen a consideración de Administracións Públicas :

• A Administración Xeral do Estado,
• As Administracións das Comunidades Autónomas,
• As Entidades que integran a Administración Local,
• Así como os organismos públicos e entidades de dereito público previstos na letra a) do apartado 2.

De acordo co artigo 84 da Lei 40/2015, sobre composición e clasificación do Sector Público Institucional Estatal, integran o Sector Público Institucional Estatal as seguintes entidades:

1. Os organismos públicos vinculados ou dependentes da Administración Xeral do Estado, os cales se clasifican en:
   1. Organismos autónomos.
   2. Entidades Públicas Empresariais.
2. As autoridades administrativas independentes.
3. As sociedades mercantís estatais.
4. Os consorcios.
5. As fundacións do sector público.
6. Os fondos sen personalidade xurídica.
7. As universidades públicas non transferidas.

Segundo a Disposición Transitoria Primeira da Lei 40/2015, sobre composición e clasificación do sector público institucional, a composición e clasificación do sector público institucional estatal previsto no artigo 84 aplicarase unicamente aos organismos públicos e as entidades integrantes do sector público institucional estatal que se cren tras a entrada en vigor da Lei e aos que se adaptasen de acordo co previsto na disposición adicional cuarta.

Pola súa banda, a Disposición Transitoria Segunda da Lei 40/2015, sobre entidades e organismos públicos existentes, dispón o seguinte:

1. Todos os organismos e entidades integrantes do sector público estatal no momento da entrada en vigor desta Lei continuarán rexendose pola súa normativa específica, incluída a normativa orzamentaria que lles resultaba de aplicación, ata a súa adaptación ao que se dispón na Lei de acordo co previsto na disposición adicional cuarta.
2. Non obstante, en tanto non resulte contrario á súa normativa específica:
   1. Os organismos públicos existentes no momento da entrada en vigor desta Lei e desde ese momento aplicarán os principios establecidos no Capítulo I do Título II, o réxime de control previsto no artigo 85 e 92.2, e o que se dispón nos artigos 87, 94, 96, 97 se se transformasen fusionasen, disolvesen ou liquidasen tras a entrada en vigor desta Lei.
   2. As sociedades mercantís estatais, os consorcios, fundacións e fondos sen personalidade xurídica existentes no momento da entrada en vigor desta Lei aplicarán desde ese momento, respectivamente, o previsto no Capítulo V, Capítulo VI, Capítulo VII e Capítulo VIII do Título II.

Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local

O artigo 82 da Lei 40/2015 sinala:

1. O Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local, configúrase como un rexistro público administrativo que garante a información pública e a ordenación de todas as entidades integrantes do sector público institucional calquera que sexa a súa natureza xurídica.

   A integración e xestión do devandito Inventario e a súa publicación dependerá da Intervención Xeral da Administración do Estado e a captación e o tratamento da información enviada polas Comunidades Autónomas e as Entidades locais para a formación e mantemento do inventario dependerá da Secretaría Xeral de Coordinación Autonómica e Local.

2. O Inventario de Entidades do Sector Público conterá, polo menos, información actualizada sobre a natureza xurídica, finalidade, fontes de financiamento, estrutura de dominio, se é o caso, a condición de medio propio, réximes de contabilidade, orzamentario e de control así como a clasificación en termos de contabilidade nacional, de cada unha das entidades integrantes do sector público institucional.
3. Polo menos, a creación, transformación, fusión ou extinción de calquera entidade integrante do sector público institucional, calquera que sexa a súa natureza xurídica, será inscrita no Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local.

   A Lei 40/2015 establece a obrigatoriedade de inscribir a creación, transformación ou extinción de calquera entidade integrante do sector público institucional no novo Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local. Esta inscrición será requisito necesario para obter o número de identificación fiscal definitivo da Axencia Estatal de Administración Tributaria. Este Rexistro permitirá contar con información completa, fiable e pública do número e os tipos de organismos públicos e entidades existentes en cada momento.

   Neste sentido, o artigo 83.2 da Lei 40/2015, sobre a inscrición no Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local dispón o seguinte:

   c) Para a asignación do Número de Identificación Fiscal definitivo e da letra identificativa que corresponda á entidade, de acordo coa súa natureza xurídica, por parte da Administración Tributaria será necesaria a achega da certificación da inscrición da entidade no Inventario de Entidades do Sector Público Estatal, Autonómico e Local.

(Apartados 3 e 4 do artigo 22 e apartado 4 do artigo 23 do RGAT)

• Fotocopia da autorización do director do Departamento de Xestión Tributaria para a asignación dun NIF propio. Para obter esta autorización a Administración (Departamento Ministerial ou Consellaría da Comunidade Autónoma de que dependa) ou Organismo Público con personalidade xurídica que solicitan un NIF propio para os seus Organismos, Departamentos, sectores, etc. deberá dirixir un escrito ao director do Departamento de Xestión Tributaria (Rúa Infanta Mercedes, 37, 28020 Madrid) indicando as razóns que motivan a petición e anexando fotocopia da norma ou acordo pola que se crea este Organismo, Departamento, sector, etc.
• Fotocopia do NIF da persoa que firme a declaración censual, que ten que ser un cargo con capacidade ou un representante. Se é o propio interesado o que comparece ante a Administración Tributaria, non será precisa a achega de fotocopia do NIF, sempre que autorice aos órganos da AEAT a efectuar a verificación dos seus datos de identidade.
• Orixinal e fotocopia do documento que acredite a condición da persoa que firme a declaración censual.

1. Organismos autónomos (Q)
2. Entidade pública empresarial (Q)
3. Axencias estatais (Q)
4. Embaixadas, Consulados e Oficinas Económicas e Comerciais de España en países estranxeiros (S)
5. Comisión de festas creadas por un Concello (P)
6. Comisións Provinciais ou Locais de Pastos, Herbas e Rastrojeras da Xunta de Comunidades de Castela-A Mancha (S)
7. Consorcios (entes xurídicos públicos con personalidade xurídica propia)
8. Xunta Veciñal (P)
9. Mancomunidade de municipios (P)
10. Xunta de Compensación (V)
11. Comunidade de regadores (G)
12. Colexios profesionais (G ou Q)